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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省 化工園區(qū)管理辦法的通知
發(fā)布日期: 2023-12-08    點擊數(shù):149

省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省

化工園區(qū)管理辦法的通知

(蘇政規(guī)〔2023〕16號)

 

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:

現(xiàn)將《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 

 

                      江蘇省人民政府

                      2023年12月8日

(此件公開發(fā)布) 

 

江蘇省化工園區(qū)管理辦法

 

第一章 總 則

 

第一條 為規(guī)范化工園區(qū)管理,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,實現(xiàn)安全綠色高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)、《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕34號)和《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》(工信部聯(lián)原〔2023〕126號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)立、區(qū)域范圍調(diào)整、認(rèn)定、項目入園、日常管理、取消定位等事項管理。

化工園區(qū)日常安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)急救援等管理要求,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 化工園區(qū)管理應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快推進產(chǎn)業(yè)改造提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進園區(qū)綠色低碳發(fā)展,支撐江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

第四條 本辦法所稱化工園區(qū),是指經(jīng)省人民政府認(rèn)定的,以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。

本辦法所稱化工重點監(jiān)測點,是指位于化工園區(qū)之外,符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術(shù)先進、產(chǎn)品高端、安全環(huán)保風(fēng)險可控、規(guī)模總量大、經(jīng)濟效益突出的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府組織認(rèn)定公布的化工生產(chǎn)企業(yè)。

第五條 省人民政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)化工園區(qū)的設(shè)立、擴區(qū)和認(rèn)定公布。

地方各級人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作。負(fù)有行政審批職責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)入園項目核準(zhǔn)或者備案。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作。

工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)牽頭化工園區(qū)設(shè)立、認(rèn)定、擴區(qū)等事項的具體辦理,組織相關(guān)部門提出辦理意見按照規(guī)定程序報批,負(fù)責(zé)化工園區(qū)復(fù)核、考評等綜合性管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理等工作。

交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他主管部門和消防救援機構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

 

第二章 規(guī)劃布局

 

第六條 化工園區(qū)選址布局應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,滿足國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、資源利用、綜合防災(zāi)減災(zāi)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)要求。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護目標(biāo)之間的外部安全防護距離應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并設(shè)置周邊安全控制線,在相關(guān)規(guī)劃中做好銜接。

第七條 禁止在下列地段、地區(qū)內(nèi)新建、擴建化工園區(qū):

(一)長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)、京杭大運河(南水北調(diào)東線)和通榆河清水通道、沭新河、太浦河沿岸兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、太湖流域一、二級保護區(qū);

(二)地震斷層區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、全年靜風(fēng)頻率超過60%的區(qū)域;

(三)自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域;

(四)其他環(huán)境敏感區(qū)域。

第八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的面積、四至范圍和坐標(biāo),四至范圍應(yīng)當(dāng)以道路、河流等自然區(qū)隔或者企業(yè)圍墻為邊界,不得穿越企業(yè)封閉廠區(qū)或者建(構(gòu))筑物。

第九條 化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳發(fā)展、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)等章節(jié)或者獨立編制相關(guān)專項規(guī)劃,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批復(fù)同意,報送省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。

第十條 化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾约暗V產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)過專家論證,報送設(shè)區(qū)的市人民政府和省工業(yè)和信息化主管部門。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方化工產(chǎn)業(yè)政策、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈或者特色產(chǎn)品集群。

第十一條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū),園區(qū)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離,布置在化工園區(qū)邊緣或者化工園區(qū)外,安全距離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵在化工園區(qū)外集中規(guī)劃建設(shè)辦公、科研等非生產(chǎn)職能配套區(qū)。

化工園區(qū)內(nèi)不得有居民居住,不得有勞動密集型企業(yè)。

第十二條 化工園區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,應(yīng)當(dāng)連片規(guī)劃選址建設(shè);確因規(guī)劃限制、避讓環(huán)境敏感區(qū)域和重大產(chǎn)業(yè)布局等需要無法連片的,可以采取“一園多片”等模式建設(shè),但片區(qū)總數(shù)不得超過三個。

“一園多片”模式建設(shè)的化工園區(qū),規(guī)劃面積范圍應(yīng)當(dāng)處于同一個縣級行政區(qū)域或者省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)。

 

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

第十三條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套道路、公共管廊,以及供水、供電、供熱、供氣、防洪等設(shè)施,提升園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施水平。

第十四條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求,分區(qū)實行封閉化管理,建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與危險貨物道路運輸電子運單系統(tǒng)對接,對人員、車輛以及易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險廢物等物料進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控運輸安全風(fēng)險,實行專用道路或者車道,限時限速行駛。

第十五條 有危險品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū),應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)危險品車輛專用停車場,并設(shè)立明顯標(biāo)志,實行嚴(yán)格管理,防止安全風(fēng)險積聚。專用停車場各項設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。

第十六條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性,建設(shè)滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件、自然災(zāi)害等情形下應(yīng)急處置要求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊伍,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配備人員、裝備和應(yīng)急救援物資。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮規(guī)劃面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、產(chǎn)能規(guī)模、重大危險源和事故風(fēng)險等因素,按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)消防站。消防站以及應(yīng)急響應(yīng)中心、醫(yī)療救護站等重要設(shè)施的布置,應(yīng)當(dāng)有利于應(yīng)急救援的快速響應(yīng)并符合要求。

第十七條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取自建、共建方式配套建設(shè)化工安全技能實訓(xùn)基地并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,或者委托第三方專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、技工院校等提供實訓(xùn)服務(wù)。

第十八條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)落實“無廢園區(qū)”建設(shè)要求,完善固體廢物收貯運體系,根據(jù)固體廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域利用處置能力,統(tǒng)籌配建工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施,實現(xiàn)就近處置。

化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水監(jiān)測預(yù)警體系,及時發(fā)現(xiàn)超標(biāo)等隱患,采取管控或修復(fù)措施;園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行防滲漏設(shè)計和建設(shè),定期開展隱患排查整治,消除土壤和地下水污染隱患。化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立有毒有害氣體預(yù)警體系和完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系,落實新污染物治理以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。

第十九條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求,獨立建設(shè)或者依托骨干企業(yè)配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施及其專管或者明管輸送的配套管網(wǎng),園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達標(biāo)排放,規(guī)范化工企業(yè)雨水收集以及排放環(huán)境管理。新設(shè)化工園區(qū)配套管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)明管建設(shè)。化工園區(qū)含有碼頭的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施,具備洗艙水接收處理能力;設(shè)置入河(海)排污口的,入河(海)排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第二十條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控監(jiān)管和應(yīng)急資源保障體系,制定突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)方案,建設(shè)“企業(yè)-公共管網(wǎng)(應(yīng)急池)-區(qū)內(nèi)水體”環(huán)境風(fēng)險三級防控體系,嚴(yán)格落實事故廢水的有效收集、暫存和處理。

第二十一條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特點,建立符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的信息化管理平臺,對園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)運營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、能源消耗等實施監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警,監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照要求接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

 

第四章 設(shè) 立

 

第二十二條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分論證、從嚴(yán)控制,確需新設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:

(一)國家或者省重大發(fā)展戰(zhàn)略或者產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略需要的;

(二)承載列入國家或者省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃重大項目需要的;

(三)設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)占比超過50%,并且現(xiàn)有化工園區(qū)可供建設(shè)用地?zé)o法滿足搬遷入園需要的;

(四)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)與社會穩(wěn)定具有重要作用的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),需要實施集聚集約高質(zhì)量提升發(fā)展的;

(五)省先進制造業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。

第二十三條 新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足本辦法規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求,連片規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)不少于三平方公里。

第二十四條 申請新設(shè)立化工園區(qū)的,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織相關(guān)部門編制可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括:

(一)必要性分析;

(二)園區(qū)區(qū)域基本情況,土地保障情況,擬實施的項目情況以及項目建設(shè)所需要素保障情況;

(三)總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路;

(四)選址報告,包括國土空間規(guī)劃相符性分析,區(qū)域環(huán)境影響、整體性安全風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、區(qū)域城鄉(xiāng)歷史文化資源等研究評估情況;

(五)本辦法第三章規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案;

(六)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置方案及其管理工作方案;

(七)其他需要提供的材料。

第二十五條 申請新設(shè)立化工園區(qū)的,按照下列程序辦理:

(一)提出申請。由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府提出申請,按照規(guī)定報送申請材料以及履行重大行政決策程序的相關(guān)文件。

(二)初步審查。省工業(yè)和信息化主管部門牽頭組織有關(guān)部門以及專家對申請材料進行書面審查,對選址進行現(xiàn)場審核,并對建設(shè)方案進行初步論證。省工業(yè)和信息化主管部門綜合各部門提出的書面意見形成初步審查意見。

(三)批準(zhǔn)設(shè)立。通過初步審查后,由省工業(yè)和信息化主管部門報送省人民政府,擬同意設(shè)立的,向社會公示,公示期滿無異議的,由省人民政府作出設(shè)立批復(fù)。

(四)建設(shè)管理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū),設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組建籌備工作機構(gòu),嚴(yán)格落實本辦法有關(guān)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類公共基礎(chǔ)設(shè)施。擬設(shè)立園區(qū)承接列入國家或者地方相關(guān)規(guī)劃的化工項目投產(chǎn)前,化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)定。

(五)園區(qū)認(rèn)定。擬設(shè)立化工園區(qū)建設(shè)工作完成后,按照本辦法規(guī)定申請化工園區(qū)認(rèn)定。

 

第五章 區(qū)域范圍調(diào)整

 

第二十六條 化工園區(qū)的四至范圍不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的,按照本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定程序辦理。

縮小四至范圍的,由設(shè)區(qū)的市工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)主管部門審查后,報送原設(shè)立批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)文件報送省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。

第二十七條 化工園區(qū)同時符合下列條件的,可以申請擴大規(guī)劃建設(shè)區(qū)域(以下簡稱擴區(qū)):

(一)擬擴建區(qū)域應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)有園區(qū)在同一個縣級行政區(qū)域或者省級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。在同一縣級行政區(qū)域但隸屬不同管理體系的,由共同的上級人民政府明確化工園區(qū)和擬擴建區(qū)域管理機構(gòu)以及統(tǒng)一管理方式。

(二)現(xiàn)有區(qū)域化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的60%以上,可開發(fā)利用率不足20%,已建成正式投產(chǎn)項目畝均產(chǎn)值蘇南不低于300萬元/畝、蘇中不低于250萬元/畝、蘇北不低于200萬元/畝。省人民政府文件確定的國家石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)不受上述指標(biāo)限制。

(三)申請擴區(qū)當(dāng)年以及前兩年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,且申請時不存在區(qū)域限批、掛牌督辦、重大環(huán)境安全隱患、被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察以及國家和省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題等未完成整改銷號事項。

(四)申請擴區(qū)當(dāng)年以及前兩年度內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,安全風(fēng)險評估等級為一般或者較低安全風(fēng)險。

第二十八條 化工重點監(jiān)測點同時符合下列條件的,可以納入擴區(qū)范圍:

(一)與化工園區(qū)在同一縣級行政區(qū)域或者省級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的。

(二)具有存量建設(shè)用地且擴區(qū)后外部安全、衛(wèi)生防護距離符合要求,或者連片存在且外部安全、衛(wèi)生防護距離符合要求的。

(三)無重大環(huán)境安全隱患和安全生產(chǎn)重大隱患,用地土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量符合要求的。

(四)未來發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)出效率較好,近三年平均銷售收入達到10億元/年以上。

連片重點監(jiān)測點納入擴區(qū)時,現(xiàn)有管理機構(gòu)符合化工園區(qū)管理要求的,可以保持現(xiàn)有管理機構(gòu)不變。

第二十九條 鼓勵現(xiàn)有沿江化工園區(qū)退出長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)用地,調(diào)整到一公里范圍外區(qū)域。

第三十條 縣級以上地方人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對化工園區(qū)以及化工園區(qū)防護距離內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動的管控,嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

第六章 認(rèn) 定

 

第三十一條 新設(shè)立化工園區(qū)、園區(qū)擴區(qū)等籌備工作完成后,均應(yīng)當(dāng)申請化工園區(qū)認(rèn)定。通過認(rèn)定后,按照規(guī)定納入園區(qū)常態(tài)運行管理。

認(rèn)定工作只對化工園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進行認(rèn)定,不改變園區(qū)管理權(quán)屬。

第三十二條 申請化工園區(qū)認(rèn)定的,按照下列程序辦理:

(一)提出申請。園區(qū)管理機構(gòu)準(zhǔn)備申請材料,由園區(qū)所在地縣(市、區(qū))人民政府向設(shè)區(qū)的市人民政府提交認(rèn)定申請材料。

(二)設(shè)區(qū)的市初審。設(shè)區(qū)的市人民政府組織相關(guān)部門按照本辦法要求對認(rèn)定申請材料進行初審,形成初審報告,報送省人民政府。

(三)省級審核。省工業(yè)和信息化主管部門牽頭組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)以及專家開展書面審查和現(xiàn)場審核,省工業(yè)和信息化主管部門綜合各部門提出的書面審查意見形成審核意見。

(四)認(rèn)定公布。通過省級審核后,由省工業(yè)和信息化主管部門報送省人民政府,擬同意認(rèn)定的,向社會公示,公示期滿無異議的,由省人民政府公布。

第三十三條 公布認(rèn)定化工園區(qū)名單時,應(yīng)當(dāng)同時公布園區(qū)所在地區(qū)、四至范圍、規(guī)劃面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等基本信息,接受社會監(jiān)督。

 

第七章 項目入園

 

第三十四條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定適應(yīng)區(qū)域特點、地方實際的化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、危險化學(xué)品“禁限控”目錄,建立入園項目評估制度。

第三十五條 化工園區(qū)內(nèi)新建項目應(yīng)當(dāng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān),安全環(huán)保節(jié)能、公共基礎(chǔ)設(shè)施類項目除外。

第三十六條 高安全風(fēng)險等級的化工園區(qū),不得新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目;較高安全風(fēng)險等級的化工園區(qū),限制新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目。

第三十七條 化工重點監(jiān)測點可以在不新增供地、不增加主要污染物排放總量的情況下新建、改建、擴建化工項目;確需增加主要污染物排放總量的,由設(shè)區(qū)的市人民政府研究后在縣級行政區(qū)域內(nèi)調(diào)劑平衡。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

長江經(jīng)濟帶合規(guī)園區(qū)外化工重點監(jiān)測點不得新建、擴建高污染化工項目。

第三十八條 省內(nèi)搬遷入園項目、列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》項目、列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》項目、列入國家和省重大技術(shù)裝備攻關(guān)支持項目清單項目和以物理加工為主要生產(chǎn)方式的新建項目,在保證安全環(huán)保投入滿足需要的情況下可以不受最低投資額度限制。其他精細(xì)化工生產(chǎn)項目在保證安全環(huán)保投入滿足需要的情況下,最低投資額度由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定管理要求。

 

第八章 日常管理

 

第三十九條 化工園區(qū)實行屬地監(jiān)督管理,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)的管理工作,依法依規(guī)做好化工園區(qū)日常監(jiān)管。

第四十條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確管理機構(gòu),具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急救援、信息化管理等方面有效管理能力,配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人和滿足化工園區(qū)各項管理需要的人員。

采用“一園多片”模式建設(shè)的化工園區(qū),管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備對多片區(qū)實施管理的能力。

第四十一條 化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實責(zé)任關(guān)懷要求,建立公眾參與的穩(wěn)定渠道以及反饋機制,設(shè)立公眾開放日,接受公眾咨詢和監(jiān)督。

化工園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)控化學(xué)品管理工作機制,定期評估監(jiān)控化學(xué)品管理工作情況,保障監(jiān)控化學(xué)品安全可控,評估結(jié)果報送工業(yè)和信息化主管部門。

第四十二條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善的經(jīng)濟運行監(jiān)測機制,明確工作機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測和報送。

第四十三條 化工園區(qū)需要更改名稱的,由原設(shè)立批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)更名,更名情況報送省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。

第四十四條 對化工園區(qū)實施動態(tài)管理和先進性評價,每年由設(shè)區(qū)的市工業(yè)和信息化主管部門牽頭組織開展自評,自評報告報送省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。

省工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門制定化工園區(qū)復(fù)核考評標(biāo)準(zhǔn),每三年組織復(fù)核考評。

第四十五條 化工園區(qū)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或者重特大突發(fā)環(huán)境事件的,或者一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和較大以上突發(fā)環(huán)境事件累計三起以上的,由省工業(yè)和信息化主管部門組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門和消防救援機構(gòu)對園區(qū)現(xiàn)狀條件進行專項評估,提出整改意見。

化工園區(qū)地質(zhì)條件、園區(qū)周邊情況或者安全衛(wèi)生防護距離等發(fā)生重大變化的,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織相關(guān)部門對園區(qū)現(xiàn)狀條件進行專項評估,評估結(jié)果報送省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。

第四十六條 未通過認(rèn)定、復(fù)核考評或者專項評估要求整改的化工園區(qū),應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)限期整改,整改期間不得新建、改建、擴建化工項目,安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外。省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時采取提醒、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施推進問題整改,逾期未整改到位的化工園區(qū),取消化工定位。

 

第九章 取消定位后管理

 

第四十七條 化工園區(qū)被取消化工定位的,由原批準(zhǔn)設(shè)立機關(guān)發(fā)文公布,并報送省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門。

第四十八條 化工園區(qū)被取消化工定位的,設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門研究制定園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案,依法依規(guī)推進園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、關(guān)閉退出或者異地搬遷。園區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出的土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查,明確管控或修復(fù)責(zé)任主體。

第四十九條 化工園區(qū)被取消化工定位后仍然保留化工生產(chǎn)企業(yè)的,不得撤銷管理機構(gòu)、降低安全環(huán)保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、停用公共基礎(chǔ)設(shè)施。

第五十條 化工園區(qū)被取消化工定位后,可以新建、改建、擴建以物理加工為主要生產(chǎn)方式的化工項目,盤活存量工業(yè)用地。

第五十一條 化工園區(qū)四至范圍調(diào)整的,調(diào)出區(qū)域按照本章規(guī)定執(zhí)行。

 

第十章 附 則

 

第五十二條 本辦法自2024年1月10日起施行,有效期至2029年1月9日。


原文轉(zhuǎn)自:https://www.jiangsu.gov.cn/art/2023/12/25/art_46143_11108896.html


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