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關(guān)于印發(fā)南京市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單的通知
發(fā)布日期: 2023-08-07    點(diǎn)擊數(shù):186
關(guān)于印發(fā)南京市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單的通知

寧應(yīng)急規(guī)〔2023〕2號(hào)

江北新區(qū)、各區(qū)(國家級(jí)開發(fā)區(qū))應(yīng)急管理局,局機(jī)關(guān)各處室、所屬各單位:

《南京市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》已經(jīng)市應(yīng)急管理局局長辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。


南京市應(yīng)急管理局

202387


南京市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單

為深入貫徹落實(shí)《南京市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》《市政府關(guān)于印發(fā)南京市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》(寧政規(guī)字〔20232號(hào))有關(guān)要求,進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則(2023版)》等相關(guān)規(guī)定,制定《南京市應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》(以下簡稱《清單》)。

一、適用范圍

《清單》適用于全市范圍內(nèi),應(yīng)急管理部門在法定監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為的處理。

二、適用條件

適用《清單》不予行政處罰的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列基本條件:

(一)近三年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故,且未發(fā)生有較大社會(huì)影響事故;

(二)近一年內(nèi)未被市、區(qū)應(yīng)急管理部門(或被賦權(quán)街鎮(zhèn))實(shí)施行政處罰;

(三)未被納入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒名單。

有下列情形之一的,不適用輕微違法行為不予行政處罰:

(一)涉及重大生產(chǎn)安全事故隱患的;

(二)經(jīng)安全專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定有可能造成嚴(yán)重后果的;

(三)有法定從重情節(jié)的。

三、相關(guān)用語含義

初次違法,是指當(dāng)事人近兩年內(nèi)第一次實(shí)施《清單》所列安全生產(chǎn)違法行為。行政執(zhí)法人員可以通過詢問當(dāng)事人,查詢應(yīng)急管理行政執(zhí)法系統(tǒng)、信用中國公示系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)記錄,以及應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)部核實(shí)等方式進(jìn)行確認(rèn)。

危害后果輕微,是指違法行為危害程度較輕,危害范圍較小,未造成明顯危害后果和社會(huì)影響,或已主動(dòng)消除、減輕危害后果等情形。

及時(shí)改正,是指在應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前主動(dòng)完成改正的;或在應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后,責(zé)令改正之前主動(dòng)完成改正的;或在應(yīng)急管理部門責(zé)令改正后按要求完成改正的。

四、相關(guān)規(guī)定

(一)依據(jù)《清單》不予行政處罰的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序要求,做好立案、調(diào)查取證、責(zé)令改正、復(fù)查等工作,依法作出不予行政處罰決定,制發(fā)《不予行政處罰決定書》,并做好結(jié)案歸檔。

(二)《清單》未列明的輕微違法行為,符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰條件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定,依法不予行政處罰。

(三)對適用不予行政處罰的輕微違法行為,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,通過指導(dǎo)服務(wù)、批評教育、約談警示、普法宣傳等措施,教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對當(dāng)事人進(jìn)行教育的過程應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)記錄并入卷歸檔。

(四)各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不予行政處罰案件的監(jiān)督,定期組織對《清單》實(shí)施情況進(jìn)行效果評估。《清單》將根據(jù)實(shí)施情況和法律法規(guī)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本《清單》自2023910日起施行,有效期至202599日。


附件

安全生產(chǎn)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單

序號(hào)

違法行為

適用條件

法律依據(jù)

1

生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.有證據(jù)證明已按規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),但記錄內(nèi)容不規(guī)范、簡化或有遺漏。

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。?

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;

2

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未按照規(guī)定向從業(yè)人員通報(bào)。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.有證據(jù)證明已開展事故隱患排查治理工作,但記錄內(nèi)容不規(guī)范、簡化、有遺漏,或者已如實(shí)記錄但僅向部分從業(yè)人員通報(bào)、未向全體從業(yè)人員通報(bào)。

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第五項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;

3

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.已按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案演練;

3.已經(jīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況和危險(xiǎn)性分析情況,僅預(yù)案編制不規(guī)范。

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。?

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

4

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.有證據(jù)證明已開展過應(yīng)急預(yù)案演練,但演練次數(shù)不符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條要求的;

3.礦山、金屬冶煉企業(yè),危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲(chǔ)存設(shè)施)、儲(chǔ)存企業(yè),賓館、商場等人員密集場所經(jīng)營單位除外。

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第六項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:

(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

5

生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.非有限空間作業(yè)場所;

3.有證據(jù)證明已設(shè)置安全警示標(biāo)志,但位置不明顯或者脫落后未及時(shí)張貼的。

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:

(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

6

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.有證據(jù)證明已按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第四項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

(四)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的;

7

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.有證據(jù)證明已開展事故隱患排查治理工作

【法律規(guī)定】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

【處罰依據(jù)】《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第五項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

(五)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。

8

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位未指定兼職應(yīng)急救援人員。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員。

【處罰依據(jù)】《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第15號(hào))第四十六條第一項(xiàng):危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的。

9

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員均取得特種作業(yè)操作證。

【法律規(guī)定】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

【處罰依據(jù)】《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第三十八條:生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬元以下的罰款。

10

地質(zhì)勘探單位未按規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.地質(zhì)勘探活動(dòng)開始后5個(gè)工作日內(nèi)未書面報(bào)告。

【法律規(guī)定】《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第35號(hào))第八條:地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動(dòng),應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項(xiàng)目任務(wù)批準(zhǔn)文件或者合同書,向工作區(qū)域所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告,并接受其監(jiān)督檢查。

【處罰依據(jù)】《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第35號(hào))第二十七條:地質(zhì)勘探單位未按照規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告的,給予警告,并處2萬元以下的罰款。

11

登記企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,未按規(guī)定按時(shí)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更手續(xù)。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.未按時(shí)辦理變更手續(xù)逾期不超過2個(gè)月。

【法律規(guī)定】《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第53號(hào))第十五條:登記企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi),企業(yè)名稱、注冊地址、登記品種、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向登記辦公室提出變更申請,并按照下列程序辦理登記內(nèi)容變更手續(xù):

(一)通過登記系統(tǒng)填寫危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更申請表,并向登記辦公室提交涉及變更事項(xiàng)的證明材料1份;

(二)登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請,符合條件的,通知登記企業(yè)提交變更后的登記材料,并對登記材料進(jìn)行審查,符合要求的,提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;

(三)登記中心對登記辦公室提交的登記材料進(jìn)行審核,符合要求且屬于危險(xiǎn)化學(xué)品登記證載明事項(xiàng)的,通過登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放登記變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品登記證并收回原證;符合要求但不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品登記證載明事項(xiàng)的,通過登記辦公室向登記企業(yè)提供書面證明文件。

【處罰依據(jù)】《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第53號(hào))第三十條:登記企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處3萬元以下的罰款:

(二)在危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,未按規(guī)定按時(shí)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記變更手續(xù)的;

12

企業(yè)未按規(guī)定時(shí)限申請變更危化品經(jīng)營許可證的企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.未在變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出申請,但在期限屆滿后20個(gè)工作日內(nèi)提出申請。

【法律規(guī)定】《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第55號(hào))第十四條:已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:

(一)經(jīng)營許可證變更申請書;

(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)制件);

(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(復(fù)制件);

(四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料;

(五)變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告。

【處罰依據(jù)】《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第55號(hào))第三十三條:已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一,未依照本辦法的規(guī)定申請變更的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

13

企業(yè)未按規(guī)定時(shí)限申請變更危化品安全使用許可證的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.未在營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請,但在期限屆滿后20個(gè)工作日內(nèi)提出申請。

【法律規(guī)定】《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第57號(hào))第二十四條第一款:企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請,并提交下列文件、資料:

()變更申請書;

()變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;

()變更主要負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全合格證復(fù)制件;

()變更注冊地址的,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

【處罰依據(jù)】《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第57號(hào))第三十九條:企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱、注冊地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更,未按照本辦法第二十四條規(guī)定的時(shí)限提出安全使用許可證變更申請或者將隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),處1萬元以上3萬元以下的罰款。

14

工貿(mào)企業(yè)未按規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.有證據(jù)證明已開展有限空間辨識(shí)工作,安全管理措施健全,僅有1處有限空間因概念理解原因未辨識(shí)出。

【法律規(guī)定】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第59號(hào))第七條:工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí),確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺(tái)賬,并及時(shí)更新。

【處罰依據(jù)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第59號(hào))第三十條第一項(xiàng):工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款:

?? (一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬的;

15

化學(xué)品單位未按規(guī)定建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.已按規(guī)定進(jìn)行化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定,未建立相關(guān)檔案的化學(xué)品不超過3種。

《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第60號(hào))第十六條:化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

(一)已知物理危險(xiǎn)性的化學(xué)品的危險(xiǎn)特性等信息;

(二)已經(jīng)鑒定與分類化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告、分類報(bào)告和審核意見等信息;

(三)未進(jìn)行鑒定與分類化學(xué)品的名稱、數(shù)量等信息。

【處罰依據(jù)】《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法》第十九條第二項(xiàng):化學(xué)品單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(二)未按照本辦法規(guī)定建立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理檔案的;

16

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定時(shí)限申請變更批發(fā)許可證的企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.未在變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請,但在期限屆滿后20個(gè)工作日內(nèi)提出申請。

【法律規(guī)定】《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第65號(hào))第十五條第一款:批發(fā)企業(yè)在批發(fā)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人和注冊地址的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更,并提交下列文件、資料:

(一)批發(fā)許可證變更申請書(一式三份);

(二)變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件;

(三)變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)制件。

【處罰依據(jù)】《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第65號(hào))第三十二條第九項(xiàng):批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處5000元以上3萬元以下的罰款:

九)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址,未申請辦理許可證變更手續(xù)的;

17

生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條的要求(風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和應(yīng)急資源調(diào)查相關(guān)要求除外)。

【法律規(guī)定】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))第十條第一款:編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

【處罰依據(jù)】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))第四十五條第一項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

18

生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.礦山、金屬冶煉企業(yè),危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲(chǔ)存設(shè)施)、儲(chǔ)存企業(yè),有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)除外;

3.周邊無賓館、商場、學(xué)校等公眾聚集場所或人員密集場所。

【法律規(guī)定】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))第二十四條第二款:事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

【處罰依據(jù)】《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令第2號(hào))第四十五條第三項(xiàng):生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(三)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

19

工業(yè)企業(yè)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.已按時(shí)通過全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng),如實(shí)報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn);

3.有證據(jù)證明已開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。

【法律規(guī)定】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第七條第一款:企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度,確定符合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際的辨識(shí)方法和程序,明確分級(jí)管控職責(zé)分工及其責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法。

【處罰依據(jù)】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第三十四條第一項(xiàng):企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款:

(一)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控制度的;

20

工業(yè)企業(yè)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.已按時(shí)通過全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng),如實(shí)報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn);

3.有證據(jù)證明已開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

【法律規(guī)定】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第十二條:企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單并持續(xù)更新。安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單應(yīng)當(dāng)列明安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、所處位置(場所、部位、環(huán)節(jié))、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、主要管控措施、管控責(zé)任部門和責(zé)任人。

【處罰依據(jù)】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第三十四條第二項(xiàng):企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款:

(二)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單的;

21

工業(yè)企業(yè)未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,但有證據(jù)證明已開展了安全風(fēng)險(xiǎn)管控的教育培訓(xùn)。

【法律規(guī)定】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第十七條:企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控知識(shí)教育和技能培訓(xùn),提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控意識(shí)和管控能力,保證從業(yè)人員了解本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況,熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)。

【處罰依據(jù)】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第三十四條第四項(xiàng):企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款:

(四)未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃或者未組織實(shí)施的;

22

工業(yè)企業(yè)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。

1.初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;

2.已按時(shí)通過全省統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)上報(bào)告系統(tǒng),如實(shí)報(bào)告較大以上安全風(fēng)險(xiǎn);

3.有證據(jù)證明已開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。

【法律規(guī)定】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第十八條:企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。安全風(fēng)險(xiǎn)檔案包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、管控清單、分布圖、變更情況、報(bào)告確認(rèn)材料等內(nèi)容。其中,較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷,內(nèi)容包括安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、等級(jí)、所處位置、管控措施和變更情況等。

【處罰依據(jù)】《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》(江蘇省人民政府令第140號(hào))第三十四條第五項(xiàng):企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款:

(五)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案的。

??相關(guān)解讀:http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202308/t20230814_3985963.html


原文轉(zhuǎn)自:http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202308/t20230814_3985958.html


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