省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)江蘇省安全評價
檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項整治行動
實施方案的通知
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蘇應(yīng)急電〔2023〕24號
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：
應(yīng)急管理部前期組織專業(yè)力量到我省開展安全評價機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為明查暗訪，并對我省機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作提出明確要求。省應(yīng)急管理廳黨委高度重視，要求對中介機(jī)構(gòu)全面開展專項整治工作，嚴(yán)厲打擊機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在的違法違規(guī)行為。為進(jìn)一步鞏固我省安全評價執(zhí)業(yè)行為專項整治工作成效，省應(yīng)急管理廳研究制定了《江蘇省安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省應(yīng)急管理廳
2023年5月29日
江蘇省安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)
專項整治行動實施方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實全國重大事故隱患專項排查整治2023行動，鞏固安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治成效，防止安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)在資質(zhì)保持不足情況下開展法定業(yè)務(wù)，從業(yè)人員虛掛資格證書而實際不在機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)過程管理虛化等突出問題，省應(yīng)急管理廳決定從2023年6月1日至8月30日，在全省范圍內(nèi)開展安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項整治行動，特制定本方案。
一、專項整治行動范圍
（一）注冊地在省內(nèi)的安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)，在江蘇執(zhí)業(yè)的外省安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)。
（二）2022年5月至2023年5月，我省范圍內(nèi)全部法定評價檢測檢驗項目，以及法定項目涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位、專業(yè)技術(shù)人員。
二、專項整治行動內(nèi)容
針對應(yīng)急管理部來我省開展安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為明查暗訪發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，圍繞安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門3個層面，深入開展專項整治行動。
（一）安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)層面。
1、安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)是否具備并保持應(yīng)急管理部1號令規(guī)定的資質(zhì)條件，并履行從業(yè)告知義務(wù)。
2、是否存在以分公司、分支機(jī)構(gòu)或有其他不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務(wù)合同，以及以分公司、分支機(jī)構(gòu)名義出具安全評價檢測檢驗報告的情況。
3、是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展法定安全評價檢測檢驗項目等情況。
4、是否存在安全評價檢測檢驗項目組組長及負(fù)責(zé)勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點(diǎn)開展勘驗的情況；公開的影像信息是否存在造假現(xiàn)象。
5、項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。
6、是否建立安全評價檢測檢驗信息公開制度并認(rèn)真落實。
7、安全評價檢測檢驗報告是否與評價或檢驗檢測時生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際相符合，是否存在出具虛假安全評價檢測檢驗報告的情況；是否存在出具重大疏漏安全評價檢測檢驗報告的情況；是否存在擅自更改或者簡化評價程序和內(nèi)容等情況。
8、是否存在安全評價檢測檢驗人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象；是否存在安全評價檢測檢驗人員勞動合同與社保繳納記錄、工資收入證明不符合的現(xiàn)象。
9、是否存在安全評價檢測檢驗人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名的情況。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位層面。
1、是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費(fèi)、合同約定等手段，要求或者默認(rèn)安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)出具與企業(yè)實際情況不符的安全評價檢測檢驗報告。
2、是否存在向安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。
3、對安全評價檢測檢驗報告提出的風(fēng)險防范措施、事故預(yù)防措施、隱患整改意見等，是否及時落實到位。
4、是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。
（三）監(jiān)管部門層面。
1、是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙的情況。
2、是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求企業(yè)接受特定安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的情況。
3、是否存在干涉安全評價檢測檢驗活動及報告結(jié)論，要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價檢測檢驗報告等情況。
4、在安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)在安全評價檢測檢驗活動中有違法違規(guī)行為的，是否依法實施了行政處罰；對利用虛假評價報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進(jìn)行了處理。
三、專項整治行動時間安排和工作方式
安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項整治行動，從2023年6月1日至8月30日分三個階段組織實施。
（一）自查自改階段。（6月1日至6月5日）
各安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)要對照專項整治行動內(nèi)容認(rèn)真開展自查自改，全面核查本機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、規(guī)定時間范圍內(nèi)的法定評價檢測檢驗項目和報告，列出問題清單，提出整改措施并立即落實到位，于6月5日前將自查報告加蓋公章后報送省廳科技和信息化處。
（二）集中檢查階段。（6月6日至7月15日）
各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要按照屬地監(jiān)管責(zé)任的要求，依據(jù)《安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部1號令）明確的法定職責(zé)，扎實組織開展本地區(qū)的專項整治行動。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要登錄安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，統(tǒng)計梳理本區(qū)域內(nèi)的法定評價檢測檢驗項目清單（附件1），認(rèn)真部署開展專項整治行動，確保按時完成工作任務(wù)，做到不走形式、不落死角、不留盲區(qū)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局于7月20日前將本市專項整治行動匯總表（附件2）、情況總結(jié)上報省廳科技和信息化處。
（三）抽查核查階段。（7月16日至8月15日）
省應(yīng)急管理廳組成執(zhí)法檢查組，對省內(nèi)注冊的安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、省外在蘇執(zhí)業(yè)的安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持條件情況進(jìn)行抽查核查，同時對存在疑問的評價檢測檢驗報告可延伸至檢查企業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)肅查處安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員弄虛作假、出租出借資格證書以及非法作業(yè)等突出問題。
（四）總結(jié)通報階段。（8月16日至30日）
對各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局開展專項整治行動進(jìn)行全面驗收，并對安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管工作進(jìn)行綜合總結(jié)通報。在集中檢查和總結(jié)通報階段，省廳將對各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局組織開展的專項整治行動工作進(jìn)行實地督導(dǎo)檢查，分類、分行業(yè)梳理安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假，生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲得許可、驗收、備案，從業(yè)人員出租出借資格證書等方面的典型案例。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展專項整治行動工作是規(guī)范安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、推動安全評價檢測檢驗高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要高度重視此次專項整治行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、具體主抓，指定分管局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項整治行動的具體實施，務(wù)必取得實效。
（二）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要堅持檢查與執(zhí)法相結(jié)合，加大對安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)未進(jìn)行從業(yè)告知的項目、沒有取得安全評價資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)非法從事法定安全評價的查處力度。對2022年5月1日以來的法定安全評價檢測檢驗項目要進(jìn)行全覆蓋檢查，存在違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅追究安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員的法律責(zé)任，并依法實施行政處罰，處罰結(jié)果及時報送省廳。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要充分利用各類媒體組織，可采取多種方式，對專項整治行動進(jìn)行廣泛宣傳。專項整治期間，廣大群眾可通過12350熱線電話或省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站網(wǎng)上信訪渠道舉報安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，有關(guān)問題線索將移交相關(guān)市級監(jiān)管部門重點(diǎn)查處。
附件： 1.
法定安全評價檢測檢驗項目清單.docx
2.安全評價檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項整治行動成果匯總表.docx
原文轉(zhuǎn)自:http://yjglt.jiangsu.gov.cn/art/2023/5/30/art_3154_10908036.html