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江北新區(qū)、各區(qū)（國家級(jí)開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局：
為規(guī)范指導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第45號(hào)公布，第79號(hào)修改）、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2018〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市應(yīng)急管理局研究制定了《南京市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市應(yīng)急管理局
???????? ????????????????????2023年3月15日
南京市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
第一章?總則
第一條?為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（應(yīng)急〔2022〕52號(hào)）、《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（蘇安監(jiān)規(guī)〔2018〕1號(hào)，以下簡稱《省實(shí)施細(xì)則》）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全監(jiān)督管理，適用本實(shí)施細(xì)則。
新建建設(shè)項(xiàng)目，主要指新建、遷建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，或現(xiàn)有企業(yè)原址重建或在原廠區(qū)內(nèi)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的建設(shè)項(xiàng)目。
改建建設(shè)項(xiàng)目，主要指現(xiàn)有企業(yè)為更新技術(shù)、工藝和變更危險(xiǎn)化學(xué)品品種等，對在役的主要生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。
擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，主要指現(xiàn)有企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力，在原址建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)相同，且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。
危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道，是指穿越廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道和陸上石油天然氣（城鎮(zhèn)燃?xì)獬猓╅L輸管道。
下列建設(shè)項(xiàng)目不適用本實(shí)施細(xì)則：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助儲(chǔ)存的；
（二）原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲(chǔ)存的；
（三）城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存的；
（四）儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目。
第三條?建設(shè)項(xiàng)目所在企業(yè)（以下簡稱建設(shè)單位）要依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)（使用），應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)安全評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，保證建設(shè)項(xiàng)目工藝技術(shù)可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。
負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)對其工作成果負(fù)責(zé)。
第四條?建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《管理辦法》、《省實(shí)施細(xì)則》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向應(yīng)急管理部門或其他具有該行政審批職能的部門（以下簡稱審查部門）提交建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請文件、資料，并對其完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條?建設(shè)項(xiàng)目未通過安全審查的，不得開工建設(shè)。安全設(shè)施未全部建設(shè)完成的不得進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。未經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，不得投入正式生產(chǎn)（使用）。
建設(shè)項(xiàng)目安全審查，其內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)與由投資主管部門核準(zhǔn)、備案的一致。同期建設(shè)的項(xiàng)目，不得將建設(shè)項(xiàng)目分拆后分別申請安全審查，不得通過拆分項(xiàng)目、變通企業(yè)性質(zhì)等手段規(guī)避法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。
第六條?建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請，審查部門根據(jù)本實(shí)施細(xì)則分級(jí)分類負(fù)責(zé)。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)由應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)審查以外的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，并組織實(shí)施省應(yīng)急管理廳委托的建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。
市應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，委托區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，不得委托區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)施安全審查：
（一）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；
（二）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；
（三）省應(yīng)急管理廳委托實(shí)施的。
江北新區(qū)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
第二章??建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查
第七條?建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)，出具安全評價(jià)報(bào)告。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目擬采用的生產(chǎn)工藝、裝置、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)化控制的安全可靠性進(jìn)行評價(jià)，對工藝技術(shù)來源不明、工藝技術(shù)條件不清的，應(yīng)要求建設(shè)單位提供完整的技術(shù)資料后方可評價(jià)。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)細(xì)則》（以下簡稱《評價(jià)細(xì)則》）的要求，并對《評價(jià)細(xì)則》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全條件逐項(xiàng)分析評價(jià)，分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論，不得帶有任何前置性條件。評價(jià)報(bào)告總體評價(jià)結(jié)論應(yīng)明確、完整。
安全評價(jià)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全評價(jià)過程控制體系管控，對建設(shè)項(xiàng)目選址、周邊環(huán)境、與已建裝置設(shè)施的位置關(guān)系、依托的配套和輔助工程（設(shè)施）的安全條件等進(jìn)行現(xiàn)場核查，做到不漏評、不少評。
安全評價(jià)單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243-2019）等標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算外部安全防護(hù)距離。外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894-2018）和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。
安全評價(jià)單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目自動(dòng)化控制提出明確的安全對策與建議。
第八條?建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，向?qū)彶椴块T提出安全條件審查申請，提交下列申請文件、資料，并通過“江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可（與安全監(jiān)管）系統(tǒng)”申報(bào)（下同）：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請表（附件1）；
（二）建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告；
（三）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件；
（四）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃文件；
（五）建設(shè)單位的營業(yè)執(zhí)照或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件。
第九條?審查部門接收建設(shè)單位提交的申請文件、資料后，應(yīng)按下列規(guī)定分別作出處理：
（一）申請事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行安全審查的，即時(shí)告知建設(shè)單位不予受理；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)出具《申請材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；
（三）申請材料齊全且符合法定形式的，或建設(shè)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)受理安全審查申請，出具《受理通知書》。
第十條?對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請，審查部門應(yīng)指派有關(guān)人員，組織專家對建設(shè)單位提交的申請材料進(jìn)行審查（審查要點(diǎn)見附件2），作出審查結(jié)論。
對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或者構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，審查部門應(yīng)在國家、省、市應(yīng)急管理部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇與建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)相關(guān)的包含總圖、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等方面的5名及以上專家組成專家組，并提前3日將審查材料報(bào)專家審查。其他建設(shè)項(xiàng)目，審查部門應(yīng)在國家、省、市應(yīng)急管理部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇與建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)相關(guān)的3名以上專家組成專家組，并提前1日將審查材料報(bào)專家審查。專家組成員應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)，與建設(shè)單位和承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位無直接利益關(guān)系。專家應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格審查，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫審查要點(diǎn)。
審查部門組織安全條件審查時(shí)，應(yīng)邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加。建設(shè)單位所在區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)派員參加專家審查會(huì)，但不得作為專家組成員。
第十一條?審查部門組織專家組審查，宜采用集中審查的方式，對建設(shè)單位提交的申請材料進(jìn)行審查，提出審查意見。
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專家組審查意見組織整改，整改完成后，由專家組對整改情況逐項(xiàng)核實(shí)確認(rèn)，明確復(fù)核意見。
第十二條?審查部門在組織審查過程中，需要對建設(shè)單位提交的文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，并根據(jù)專家組審查、復(fù)核意見組織集中審議，作出同意或不同意通過建設(shè)項(xiàng)目安全審查的審查結(jié)論。
第十三條?委托審查的建設(shè)項(xiàng)目，受委托部門應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將下列材料報(bào)委托部門：
（一）受委托部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全審查的文件（附件3）；
（二）建設(shè)單位提交的全部申請文件、資料；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全審查專家個(gè)人審查意見復(fù)制件；
（四）建設(shè)項(xiàng)目安全審查審查表（附件4）。
第十四條?審查部門根據(jù)審查情況，應(yīng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書有效期為兩年。
第十五條?建設(shè)項(xiàng)目有《管理辦法》第十三條規(guī)定情形之一的，安全條件審查不予通過。有《管理辦法》第十四條規(guī)定情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行安全評價(jià)，并申請審查。
對不予通過安全條件審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的申請。
第三章 ?? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十六條?建設(shè)單位應(yīng)委托符合規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2022）要求，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號(hào)）的要求，總體結(jié)論應(yīng)明確、完整。設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目委托多個(gè)設(shè)計(jì)單位分別設(shè)計(jì)的，應(yīng)確定總設(shè)計(jì)單位，并由總設(shè)計(jì)單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的總則和總平面布置圖。
第十七條?同一建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用同一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。具有爆炸危險(xiǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，其防火設(shè)計(jì)應(yīng)至少滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008）（2018年版）的要求。精細(xì)化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的防火設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）。
涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)聯(lián)合建設(shè)單位開展HAZOP分析，分析結(jié)果必須應(yīng)用于安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并逐一列表說明。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全評價(jià)報(bào)告提出的安全對策與建議、精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果與措施、國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證結(jié)論與建議，并列表逐一說明采納應(yīng)用情況及未采納的理由。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照安全評價(jià)報(bào)告提出的對策與建議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件要求設(shè)計(jì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)。
第十八條?建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向?qū)彶椴块T提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請，提交下列申請文件、資料：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表（附件5）；
（二）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件復(fù)制件；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；
（四）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件；
（五）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件。
前款第（四）、（五）項(xiàng)資料如在安全條件審查階段已提交，在提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請時(shí)不再提交。
第十九條?審查部門接收建設(shè)單位提交的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請的文件、資料，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第九條至第十二條的規(guī)定，組織進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查（審查要點(diǎn)見附件6），作出審查結(jié)論。
第二十條?委托審查的建設(shè)項(xiàng)目，受委托部門應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照本實(shí)施細(xì)則第十三條的規(guī)定，將相關(guān)材料報(bào)委托部門。
第二十一條?審查部門根據(jù)審查情況，應(yīng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十二條建設(shè)項(xiàng)目有《管理辦法》第十九條規(guī)定情形之一的，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查不予通過。有《管理辦法》第二十條規(guī)定情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)向原審查部門申請變更設(shè)計(jì)審查。
對不予通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門重新提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的申請。
建設(shè)項(xiàng)目未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查不得開工建設(shè)。建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法嚴(yán)肅查處。
第二十三條?對于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡單的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（適用范圍詳見附件7）、部分未列入投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）管理的建設(shè)項(xiàng)目（如帶儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)變更儲(chǔ)存品種），審查部門可以適當(dāng)簡化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序（以下簡稱“簡易審查”），將安全條件和安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行合并審查。
第二十四條?建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目施工前，向?qū)彶椴块T提出簡易審查申請，提交下列申請文件、資料：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查簡易審查申請表（附件8）；
（二）建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告；
（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；
（四）建設(shè)單位的營業(yè)執(zhí)照或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)制件；
（五）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件復(fù)制件；
（六）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件或相關(guān)證明文件復(fù)制件（如未列入投資主管部門核準(zhǔn)、備案管理，可不提供）；
（七）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件。
第二十五條?審查部門接收建設(shè)單位提交的簡易審查申請的文件、資料，應(yīng)審查建設(shè)項(xiàng)目是否開工建設(shè)，并按照本實(shí)施細(xì)則第九條至第十二條的規(guī)定，組織進(jìn)行安全審查，作出審查結(jié)論。
第二十六條?委托簡易審查的建設(shè)項(xiàng)目，受委托部門應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目簡易審查申請受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照本實(shí)施細(xì)則第十三條的規(guī)定，將相關(guān)材料報(bào)委托部門。
第二十七條?審查部門根據(jù)簡易審查情況，應(yīng)自簡易審查受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出通過或不予通過建設(shè)項(xiàng)目安全審查的決定，出具建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見書。建設(shè)單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
第四章??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和試生產(chǎn)（使用）
第二十八條?建設(shè)單位應(yīng)組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和國家工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工，保證施工質(zhì)量，不得撤減安全設(shè)施。
建設(shè)單位作為項(xiàng)目的總牽頭單位和工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第二十九條?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)按照《管理辦法》第二十四條的要求編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)按照相應(yīng)的要求編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)理情況報(bào)告。
第三十條?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照《管理辦法》第二十一條至第二十三條的規(guī)定做好試生產(chǎn)（使用）前準(zhǔn)備，制定試生產(chǎn)（使用）方案，編制試生產(chǎn)（使用）條件檢查表，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，對試生產(chǎn)（使用）條件逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，形成審查意見。
建設(shè)單位在對試生產(chǎn)（使用）方案組織審查后，應(yīng)將試生產(chǎn)（使用）方案、試生產(chǎn)（使用）條件檢查表、審查意見報(bào)送所在市、區(qū)應(yīng)急管理局。
建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)不少于30日，不超過1年。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)間不少于3個(gè)月。
第三十一條?建設(shè)單位應(yīng)組建試生產(chǎn)（使用）領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確參與試生產(chǎn)（使用）的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)在試生產(chǎn)（使用）前完成從業(yè)人員的安全教育和崗位技能培訓(xùn)，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得培訓(xùn)合格證書、特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證書后，持證上崗，從業(yè)人員資質(zhì)應(yīng)滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急危化二〔2021〕1號(hào)）要求。
第五章??建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第三十二條?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)（與可行性研究階段承擔(dān)安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)不得是同一機(jī)構(gòu)），對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評價(jià)，出具建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)符合《評價(jià)細(xì)則》的要求，并對《評價(jià)細(xì)則》中建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件逐項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)，分別作出“符合”或“不符合”的明確結(jié)論。安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告總體評價(jià)結(jié)論應(yīng)明確、完整。
第三十三條?建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)聘請專家組成專家組，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。企業(yè)工程技術(shù)人員、安全評價(jià)單位、安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、建設(shè)施工及監(jiān)理單位等應(yīng)參加竣工驗(yàn)收活動(dòng)。專家組成員由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在國家、省、市應(yīng)急管理部門公布的安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，應(yīng)包括具有化工工藝、化工設(shè)備、安全管理、儀表自動(dòng)化等專業(yè)特長的專家，人數(shù)參照安全審查專家組確定。
建設(shè)單位應(yīng)向?qū)＜医M提供《管理辦法》第二十六條規(guī)定的文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場核查。構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，還應(yīng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案證明文件復(fù)制件。
第三十四條?安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專家組應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場核查，提出發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，出具審核意見并簽字。
專家組應(yīng)嚴(yán)格填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核表》（附件9），作出是否通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的明確結(jié)論，并對結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三十五條?安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專家組審核通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)針對專家組提出的審核意見組織整改，整改完成情況經(jīng)專家組簽字確認(rèn)后，驗(yàn)收合格。
建設(shè)項(xiàng)目有《管理辦法》第二十七條規(guī)定情形之一的，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過。
對未通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后，可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第三十六條?建設(shè)單位在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件資料收集齊全，統(tǒng)一歸檔，建立完整的建設(shè)項(xiàng)目安全管理資料檔案。建設(shè)項(xiàng)目安全管理檔案至少包括：
（1）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件；
（2）建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書》；
（3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》；
（4）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及試生產(chǎn)情況報(bào)告；
（5）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；
（6）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告；
（7）專家組出具的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核表》及建設(shè)單位對專家組出具的審核意見整改完成情況匯總；
（8）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的資料。
第三十七條?建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限屆滿未通過建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，不得繼續(xù)生產(chǎn)（使用）。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，依法應(yīng)申請危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用和經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請。
第六章? 其他規(guī)定
第三十八條?依法應(yīng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、使用許可、經(jīng)營許可的新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，在決策咨詢服務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位提出立項(xiàng)申請后，市、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)落實(shí)聯(lián)合安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，協(xié)同把關(guān)項(xiàng)目落地的各項(xiàng)安全條件。
第三十九條?建設(shè)項(xiàng)目主要工藝技術(shù)屬于國內(nèi)首次使用的，建設(shè)單位應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)<江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）>的通知》（蘇安監(jiān)〔2012〕152號(hào)）要求，經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
建設(shè)單位不得在已建成投用的生產(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)。禁止只引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進(jìn)與其相關(guān)的安全控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及安全防控系統(tǒng)。嚴(yán)禁未經(jīng)許可以工業(yè)化試驗(yàn)裝置代替工業(yè)化生產(chǎn)裝置運(yùn)行。
第四十條?涉及精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）要求開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)，并將評估報(bào)告提供給安全評價(jià)和設(shè)計(jì)單位。
第四十一條?新建化工裝置和涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置的上下游配套裝置應(yīng)從原料處理、反應(yīng)工序、精餾精制、產(chǎn)品儲(chǔ)存（包裝）等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全流程裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。
構(gòu)成一級(jí)或二級(jí)重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置應(yīng)具備緊急停車功能；構(gòu)成一級(jí)或二級(jí)重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置，涉及毒性氣體的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處理裝置。
涉及毒性氣體、劇毒液體、液化氣體和易燃?xì)怏w的一級(jí)或二級(jí)重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)過程危險(xiǎn)分析、功能安全評估確定必要的安全儀表功能和安全完整性等級(jí)，據(jù)此配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
第四十二條?新建化工企業(yè)的中央控制室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。新建涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)；新建涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工建筑物抗爆設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50779-2022）進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固。
具有甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）以及倉庫內(nèi)不得設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化驗(yàn)室。
第七章? 監(jiān)督管理
第四十三條?建設(shè)項(xiàng)目在通過安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前，若建設(shè)單位變更的，變更后的建設(shè)單位應(yīng)在發(fā)生變更后及時(shí)向原審查部門書面報(bào)告，并提交有關(guān)證明材料和情況說明。
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目變更管理，在項(xiàng)目建設(shè)過程中工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等變更的，在變更前應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評估、制定變更方案、履行變更手續(xù)。
第四十四條?市、區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)建立健全并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理相關(guān)制度，建立工作臺(tái)賬。所有建設(shè)項(xiàng)目安全審查應(yīng)錄入“省危化品安全監(jiān)管（行政許可）信息系統(tǒng)”。
對已通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有《管理辦法》第三十條情形之一的，審查部門或者其上一級(jí)應(yīng)急管理部門可以撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全審查許可。
第四十五條?區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)違反《管理辦法》規(guī)定行為的，要依法作出處理，并及時(shí)報(bào)市應(yīng)急管理局。
第四十六條?本實(shí)施細(xì)則自2023年5月1日起施行，有效期5年。
附件：1.?
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查申請表.docx
??????2.?江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)安全條件審查專家組意見.docx
??????????3.?受委托部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全審查的文件.docx
??????4.?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查審查表.docx
??????5.?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表.docx
??????6.?江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組意見.docx
??????????7.?適用簡易審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍.docx
??????????8.?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查簡易審查申請表.docx
??????????9.?危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審核表.docx
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