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蘇安辦〔2019〕33號(hào)
各設(shè)區(qū)市安委會(huì)、省安委會(huì)各成員單位：
為深入開展大排查大整治，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”的實(shí)際成效迎接新中國(guó)成立70周年大慶，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高政治站位，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
“3·21”響水事故以來，各地、各部門和單位全面開展大排查大整治，取得了一定成效，但是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)依然十分突出，較大生產(chǎn)安全事故和有社會(huì)影響的事故時(shí)有發(fā)生。8月17日，常熟市沙家浜鎮(zhèn)塑料五金電鍍廠發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成3人死亡；8月27日，常州市金壇區(qū)三方醫(yī)藥原料有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，過火面積達(dá)1800平方米；8月28日，京臺(tái)高速徐州市銅山區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起交通事故，造成2人死亡、1人受傷，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
各地、各有關(guān)部門和單位要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，對(duì)當(dāng)前大排查大整治進(jìn)行再部署、再檢查、再落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛鉤負(fù)責(zé)制和高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)管制，堅(jiān)決消除職責(zé)交界的邊緣地帶和安全監(jiān)管的盲區(qū)漏點(diǎn)，形成齊抓共管合力；要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，生產(chǎn)作業(yè)期間，要有企業(yè)負(fù)責(zé)人在崗帶班，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的巡查檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”行為，強(qiáng)化全過程全時(shí)段全方位安全管理。
二、進(jìn)一步聚焦危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)
各地、各有關(guān)部門和單位要緊盯問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要大力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，滾動(dòng)排查、嚴(yán)格監(jiān)管，全面排查并消除涉危化品企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火、開停車、檢維修等作業(yè)的管控，落實(shí)防高溫、防雷、防潮等安全措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等全過程安全。建筑施工方面，要持續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”和預(yù)防腳手架坍塌事故專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)治理人為因素可能導(dǎo)致發(fā)生險(xiǎn)情和事故的行為，推動(dòng)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施。礦山方面，開展省市聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)煤礦落實(shí)防沖擊地壓措施要求進(jìn)行執(zhí)法檢查；對(duì)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在重大隱患的一律實(shí)施停產(chǎn)整頓。冶金工貿(mào)方面，要督促金屬冶煉企業(yè)尤其是鋼鐵企業(yè)，針對(duì)高溫熔融金屬冶煉、吊運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)和冶金煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)安全檢查；提級(jí)管理鋼鐵企業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火和帶煤氣作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)審批、防護(hù)和監(jiān)護(hù)措施。消防方面，要緊盯商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和單位，加大排查整治力度，督促盡快整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)防群死群傷；加強(qiáng)群租房、“三合一”“多合一”等小單位、小場(chǎng)所以及居民住宅小區(qū)消防安全檢查和宣傳，從“祛火源、降荷載、強(qiáng)設(shè)施、暢通道”等方面強(qiáng)化措施，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，持續(xù)抓好燃?xì)夤艿馈⑻胤N設(shè)備、煙花爆竹、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路、民航、電力、水利、民爆等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，嚴(yán)防道路交通等各類事故
各地、各有關(guān)部門和單位要深入分析、預(yù)判節(jié)日期間群眾出行密集的情況，進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸、旅游和人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度。要完善“一車三方”工作機(jī)制，突出“兩客一危”車輛監(jiān)管，嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度規(guī)定不落實(shí)等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化長(zhǎng)江及內(nèi)河渡口、渡船安全監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊危害高速鐵路運(yùn)行安全的私搭亂建等各類非法違法行為；落實(shí)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)游船、渡船、纜車、索道等游客運(yùn)載工具以及帶有危險(xiǎn)性的攀巖、探險(xiǎn)、漂流、射擊、大型游樂設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的安全檢查、逐一核準(zhǔn)，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)安全要求的，一律不得投入使用，組織開展文物安全隱患整治專項(xiàng)督查行動(dòng)、嚴(yán)查嚴(yán)治隱患問題；加強(qiáng)“水韻江蘇·相約澳門”江蘇文化嘉年華、重點(diǎn)大型營(yíng)業(yè)性演出等活動(dòng)的全程監(jiān)管，確保活動(dòng)安全順利。要強(qiáng)化大型群眾性活動(dòng)、地鐵站點(diǎn)等高密度人群的安全管理，嚴(yán)密制定安全管控措施，合理控制、及時(shí)疏導(dǎo)密集人流，嚴(yán)防擁擠踩踏等群死群傷事故發(fā)生。
四、進(jìn)一步深化大排查大整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為
各地、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，全面徹底、不留死角，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山、冶金工貿(mào)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出學(xué)校開學(xué)、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和明查暗訪。要加大高危行業(yè)企業(yè)和已責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，將列入關(guān)閉名單、處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任，確保真停真關(guān)；嚴(yán)格節(jié)日停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)，強(qiáng)化跟蹤督促。要加大對(duì)問題隱患的整改力度，對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核巡查通報(bào)的問題開展“回頭看”，對(duì)安全生產(chǎn)巡查、明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題要建立清單管理、及時(shí)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)機(jī)制，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。要嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，對(duì)存在重大隱患整改不力、嚴(yán)重違法違規(guī)行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，加大公開曝光力度，并列入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)
各地、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作，健全完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案和企業(yè)預(yù)案的無縫銜接，并組織開展針對(duì)性演練。要健全完善部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制，組織開展多部門、跨區(qū)域的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，優(yōu)化協(xié)同體系、統(tǒng)籌資源保障、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。要對(duì)應(yīng)急裝備逐一進(jìn)行梳理檢查，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、24小時(shí)值班和事故報(bào)告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高人民群眾事故防范應(yīng)對(duì)能力。要前置應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化應(yīng)急物資、裝備和人員準(zhǔn)備，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速啟動(dòng)預(yù)案、果斷采取措施、及時(shí)控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間有力有序有效處置。
江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2019年8月28日