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江北新區、各區（國家級開發區）應急管理局，市局各相關處室，各安評機構：
為切實貫徹國務院江蘇安全生產督導組的有關指示要求，落實市委危險化學品專項巡察意見，規范我市的安全生產技術服務工作，提升安全生產技術服務水平，現對安全生產技術服務工作中的有關事項通知如下。
一、進一步明晰工作職責，確保安全評價機構監管和安全技術服務監督工作不留死角
市、區（國家級開發區）應急管理部門應嚴格按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（中華人民共和國應急管理部第1號令）和《江蘇省安全評價檢測檢驗機構管理辦法》要求，明確監管范圍，對安全評價和安全技術服務工作依照“誰委托、誰監管，誰主管、誰負責”的原則，分市、區（開發區）兩級，對安全評價機構從業情況進行常態化監管；要依照法律法規和規章制度要求，明晰內部職能分工，對本轄區內安全評價機構執業的資質情況、過程控制和安評報告、安全技術服務的完整性、真實性進行監管。
二、進一步強化部門責任，及時發現查處違法違規行為
市、區（開發區）應急管理部門在行政審批、監督管理和檢查執法中，要將安評報告和相關安全技術服務結果作為一項重要檢查內容進行檢查監督；在查處安全生產事故時，要對事故單位安全評價和相關安全技術服務報告的現場符合性、危險有害因素識別、預防措施和隱患整改落實情況進行調查分析，發現報告存在虛假不實的，要對提交報告的安評機構和相關人員開展調查，依法嚴肅追究責任；要將對安全評價機構的檢查納入年度執法計劃和日常檢查工作，及時發現安全評價和安全生產技術服務過程中的違法違規行為，強化監督管理工作。
三、切實轉變監管手段，努力提升監管效能
市、區（國家級開發區）應急管理部門要積極探索創新監管手段，探索建立“紅黑名單”管理制度，加大對安全評價機構失信行為的懲戒力度，將安全評價和安全技術服務工作納入誠信管理體系；要積極利用信息化管理手段，以部統建的“安全評價檢測檢驗查詢系統”為基礎，探索開發建設本轄區的安評機構監管信息化平臺；要建立完善安全技術服務機構“回避”制度，在委托安評機構參與監管檢查和相關技術支持工作中，提前做好安評機構和檢查服務對象的關系梳理，嚴格防范有利益關系的安評機構參與相關安全生產技術服務工作，保證監督檢查的合理公正。
四、嚴格規范安評機構執業行為，切實發揮安全評價機構的專業技術支撐作用
在寧注冊和開展業務的安評機構要不斷強化自身建設，提升業務水平，嚴格按照國家法律法規和技術標準開展安全生產技術服務工作；要如實、客觀、公正的開展安全評價、檢驗檢測和各類安全生產技術服務工作；要嚴格堅守職業道德，嚴禁出具虛假和失實報告，不斷強化責任意識、紅線意識和法制觀念；要自覺主動實行“回避”，對與安評機構有利益關系的安全生產技術服務工作，應主動回避并向當地應急管理部門報告。
?????????????????????????????????????????????? 南京市應急管理局
?? ????????????????????????????????????????????? 2021年1月27日
